레이들로 보고서 (서기 2000년의 협동조합)

21세기의 협동조합 co-operatives in the year 2000    레이들로 보고서 A. F. 레이들로 저 / 염찬희 역 | 알마 | 2015년 06월 30일

 

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저자 서문 중~

연구의 목적은 협동조합 조직이 서기 2000년에 이르기까지 사업을 수행 하기 위한 조건과 환경이 어떻게 변할 것인가를 정확히 예언하고자 한 것 이 아니라 -사실 이 일은 불가능한 것이다-예견되고 감지할 수 있는 몇 가 지 추세를 밝히고 만약 이러한 경향이 향후 20년간 계속된다면 과연 협동 조합에 어떠한 변화가 요구되는가를 시사하고자 하는 것이다. 이 연구에서 는 20세기말의 청사진을 그리려는 것이 아니라 그때까지의 계획과 청사진 을 만드는 과업을 맡을 사람들에게 몇 가지 안내의 지침을 제공하려는 것 이다.

1980년 ICA 모스크바 총회에 참석하는 대표단을 위해 마련된 것이나 세계 각처의 모든 종류의 협동조합을 이끄는 지도자들이 읽을 것을 염두에 두고 쓴 것

 

목차

[21세기의 협동조합] 결의안
초판 서문
들어가는 글

1장 1980년 회의의 관점
배경과 목적
세계의 협동조합운동
현장의 전망
변화, 설계 그리고 미래
연구의 가정

2장 세계 동향과 문제
우리가 사는 세상
제3세계
협동조합에 미치는 영향

3장 협동조합: 이론과 실제
협동조합의 본질
원칙
유형, 형태, 구조
민주적 성격
이중 목적
협동조합과 국가
협동조합 부문
사상의 차이
미래에 예상되는 협동조합

4장 협동조합의 수행과 문제들
조합원의 관여
민주적 참여
교육의 경시
메시지 소통
협동조합의 이미지
비전문가와 기술전문가
국가적 문제와의 관련성
협동조합과 가난한 사람들
고용주인 협동조합
부문 연대
국제개발에 대한 자세

5장 미래를 위한 선택
우선과제 첫째: 굶주리는 세계에 식량을 공급하는 협동조합
우선과제 둘째: 생산적인 노동을 위한 협동조합
우선과제 셋째: 절약중심사회를 위한 협동조합
우선과제 넷째: 협동조합 지역사회 건설하기

6장 주요 쟁점과 중요한 문제
미래의 발전을 위한 지도자는 어디에 있는가?
협동조합은 자신의 메시지를 소통할 수 있을까?
교육을 장려하고 활기차게 만들 수 있을까?
정부의 바람직한 역할은 무엇인가?
필요한 자금은 어디에서 구할 것인가?
경영 방식이 특별해야 하는가?
협동조합에서 여성의 지위와 역할은 무엇인가?
누가 제3세계의 협동조합을 도울 것인가?
ICA의 미래의 역할은 무엇이 될 것인가?
협동조합은 미래에 적절한가?

저자 소개 : A. F. 레이들로Alexander Fraser Laidlaw

A. F. 레이들로Alexander Fraser Laidlaw

1907년 캐나다 노바스코샤 주 케이프브레턴 섬 포트후드에서 태어났다. 안티고니시 타운의 세인트프란시스세비어대학교St. Francis Xavier University를 졸업한 후 고향에서 학교 교장으로 10년 넘게 근무했다.
장학관, 교육부 장관을 역임했으며, 그 후 대학으로 돌아가서 12년 동안 농촌지도부 부책임자로 일하면서 뉴브런즈윅, 프린스에드워드 섬, 노바스코샤 지역에 협동조합의 원칙을 알리는 데 중요한 역할을 했다. 이후 캐나다 협동조합연맹 총장, 국제협동조합연맹ICA 집행위원, 식량농업기구FAO와 국제노동기구ILO를 비롯한 유엔 기구 자문위원과 감사, 세인트프란시스세비어대학교 코디국제연구소의 성인교육과 협동조합연구 과정 교수, 중앙모기지주택공사 수석고문 들을 역임했다.
은퇴 후에는 캐나다 국제개발기구에서 협동조합과 지방 발전에 대한 자문 역할을 하는 한편, 활발한 저술과 강의를 하다가 1980년 타계했다.

출판사 리뷰

세계와 인류의 당면 과제에 대한 끝없는 성찰과 토론

이 책 ‘들어가는 글’에서 저자는 이렇게 말한다. “분명한 계획을 제공하기보다 토론을 활성화하고자 한다. 확실한 답을 주기보다 정확한 질문을 던지고자 한다. 나아갈 분명한 방향을 정해주기보다는 다양한 선택을 제안하고자 한다.” 이러한 취지에 걸맞게 레이들로 박사는 이해하기 쉬우면서도 핵심을 찌르는 목소리로 세계와 인류의 당면 과제에 대한 끝없는 질문과 대답, 성찰과 토론의 장을 펼쳐 보인다. 협동조합, 오늘날 ‘사회적경제’라 일컫는 영역, 더 나아가 현대사회가 직면한 문제 거의 모두를 망라하는 이 보고서의 얼거리를 살펴보면 대략 다음과 같다.

먼저 1장에서는 1980년이라는 시점에서 전 세계를 조망하며 협동조합의 역사를 훑는다. 그리고 다가올 21세기에 협동조합이 여전히 지속하고 발전하려면 전 세계의 협동조합 조직과 협동조합인이 무엇을 어떻게 하는 것이 좋을지 탐색한다. 레이들로는 1980년 현재를 ‘불확실성의 시대’로 진단한다. 그리고 의심과 불안으로 가득한 이때 협동조합은 변화를 주도적으로 이끌어내고, 미래를 적극적으로 설계하고, 더 나은 다른 세상을 만드는 데 일조해야 한다고 조언한다.

2장에서는 경제지표, 사회지표, 정치지표, 에너지.자원지표, 인구.식량지표, 고용지표, 환경지표, 과학.기술지표, 기업권력지표, 도시화지표라는 10가지 주요 지표를 설정하고, 특별히 제3세계 항목을 더하여 시대를 조망한다. ‘경제 위기와 빈부 양극화, 민주주의의 후퇴와 우경화, 에너지 고갈, 식량 주권, 실업과 직업의 비정규화, 환경오염, 정보통신 기술의 급성장, 다국적기업과 기업권력의 거대화, 도농 불균형 심화, 제3세계의 빈곤과 문제들의 지속’라는 진단 결과는 오늘날에도 현재진행형이거나 더욱 심화되고 있다는 점에서 대단히 의미심장하다.

3장에서는 협동조합과 관련해서 이론적으로 중요하게 논의되는 여덟 가지 주제인 ‘본질, 원칙, 유형.형태.구조, 민주적 성격, 이중 목적, 국가와의 관계, 경제의 한 부문인 협동조합 부문, 정치체제와 경제구조에 따라 차이가 나는 협동조합에 대한 생각’ 등에 대해 실제로는 어떤지 살펴보고 미래에 예상되는 협동조합의 모습을 그리면서 제안한다.

4장에서는 “21세기의 협동조합은 어떤 모습이어야 하는가”를 본격 제안하기에 앞서 협동조합이 현재 안고 있는 문제를 좀더 구체적으로 검토한다. ‘조합원의 관여, 민주적 참여, 교육의 경시, 메시지 소통, 협동조합의 이미지, 비전문가와 기술전문가, 국가적 문제와의 관련성, 협동조합과 가난한 사람들, 고용주인 협동조합, 부문 연대, 국제개발에 대한 자세’ 등 협동조합의 실제 현장에서 드러나는 약점과 결점을 있는 그대로 생생히 밝히고 분석함으로써 개선과 발전을 위한 자기진단의 계기로 삼고자 한다.

5장과 6장은 이 책에서 본격적인 논의를 전개하는 핵심이라고 할 수 있다. 바로 21세기에 협동조합이 중점적으로 해야 할 방향을 제시하는 것이다. 5장에서는 협동조합이 가장 중시해야 할 선택 우선과제 4가지를 제시하고 실천 방안을 논의한다. ‘세계적인 기아 해결, 생산적인 일자리 마련, 절약중심사회로 유도, 협동조합 지역사회 건설’이 그것이다. 이어서 6장에서는 ‘리더십, 메시지 소통, 교육 장려, 정부의 역할, 자금 조달, 경영 방식, 여성의 지위와 역할, 제3세계의 협동조합, ICA의 미래 역할, 협동조합의 가능성’이라는 협동조합 운영에서 실제로 맞닥뜨리는 주요 쟁점들, 특히 지도자, 자금, 지원, 홍보 등이 어떤 식으로 이뤄져야 할지 제안한다.

성장 중심 시대를 넘어 ‘절약중심사회’로

오늘날 인류는 과잉의 시대를 살고 있다. 그러나 이 과잉은 언제든 꺼질 수 있는 거품일지 모른다고 많은 이들이 경고하고 있다. 소수 개인과 국가의 부와 풍요 이면에 다수 개인과 국가의 가난과 결핍이 상존하는 현재의 세계질서는, 예컨대 성장 중심 시대를 넘어 ‘절약중심사회conserver society’로 가는 것과 같은 변화가 분명 필요하다. 《21세기의 협동조합: 레이들로 보고서》는 협동조합이 이 변화에서 중요한 역할을 할 수 있으며, 또 그 일에서 일익을 담당할 의무가 있음을 강력히 권고한다.

“이 시대에 수많은 사람이 법인권을 누리고, 나아가 서로에게 희생을 강요하지 않고 그렇게 할 수 있는 유일한 방법은 협동조합 방식이다.” “요즘 세상 돌아가는 흐름을 보다 보면 ‘세상은 더 차원 높은 협동조합운동을 위한 준비를 막 시작하고 있다’라고 한 앨프리드 마셜의 견해를 자신 있게 지지하게 된다.” 이 보고서의 마지막 두 문장이다. 여기서 드러나는 자신감과 선언적 의지는 근거 없는 이야기가 아니다. 한국의 경우만 봐도 이미 협동조합과 사회적경제는 사회 곳곳에 자리를 잡고 그 영향력을 발휘하고 있다. 다만 여기에는 언제나 근원과 본질로 돌아가 과거와 현재를 살피고 미래를 설계하는 자세가 전제되어야 한다. 그런 점에서 《21세기의 협동조합: 레이들로 보고서》가 협동조합운동의 근본 지침으로서 가지는 가치는 더욱 빛을 발할 것이다.

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저자 서문 중 구성 요약

제 Ⅰ장 1980년을 기점으로 한 회고와 전망

제 Ⅱ장 우리가 살고있는 세계 : 현재의 일반적 상황

제 Ⅲ장 협동조합이란 무엇인가? - 그 이론과 실천

제 Ⅳ장 협동조합의 문제점과 취약점

제 Ⅴ장 협동조합은 어떠한 선택이 가능한가?

제 Ⅵ장 협동조합인(cooperators)이 직면하고 있는 주요한 문제점

 

용어 정리

협동조합운동(co-operative movement)

협동조합의 철학과 원칙에 입각하여 일정한 사회․경제적 목표를 달성하기 위하여 함께 활동하는 사람들의 개념을 표현 하는 일반적 인 용어

협동조합조직 (co-operative system)

보다 좁은 의미로서 즉, 협동조합의 전체적 인 운동내의 다양한 상업조직이나 사업조직에 적용

협동조합섹터(co-operative sector)

경제 전체에서 공기업(公企業)이나 사기업(私企業)이라는 두 가지 범주와 달리 협동조합에 의해 수행되는 부분을 구분할 때 사용